记者 赵倩

就业是民生之本、发展之基，创业是活力之源、共富之钥。“十四五”以来，格尔木市坚持实施就业优先战略，以推动高质量充分就业为目标，紧扣产业升级与经济发展方向，综合施策、精准发力，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。

民生为重，就业规模持续扩大

2021年以来，全市城镇新增就业30167人，农牧区劳动力转移就业84075人次，各项任务均超额完成。城镇登记失业率控制在3.5%以内，保持全省较低水平。

政策引领，筑牢就业优先根基。积极争取就业专项资金21356.60万元，及时支付职业技能培训补贴、就业创业服务补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴等19663.64万元，72691人次受益。系统梳理整合最新就业创业优惠政策，全力构建“线上+线下”立体化宣传服务矩阵。组建“就业管家”服务团队，常态化开展“五进五送”“入企服务”“一宣三促”等活动，深入企业、村镇、社区开展政策宣传超千次，发放宣传资料、办事指南等万余份。依托格尔木市就业创业服务平台微信公众号、视频号、抖音号等载体，多渠道开展政策宣传解读，发布政策宣传解读视频120期，公众号推文1358条，受众达10万人次。

拓展渠道，激活就业市场活力。面对多元化就业需求，搭建“市—城区—街道（乡镇）—社区（村）”四级统筹城乡就业公共服务体系，积极为各类人员提供政策咨询、就业援助、职业介绍、技能培训、社保补贴、创业扶持等“一站式”服务，实现“十五分钟就业服务圈”全覆盖。构建“线上+线下”“本地+云端”立体化招聘矩阵，每年举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”专项招聘活动及每月16日定期招聘会，为各类求职人员提供个性化就业服务，累计开展职业指导14455人次，举办招聘会75场，开展线上直播带岗554期，搜集4833家（次）企业86741个用工岗位，帮助4838人实现就业。

技能提升，缓解结构性就业矛盾。通过建立“岗位供给清单”和“就业需求清单”双轨制管理模式，系统整合优质师资、场地、设备等培训资源，围绕市场需求和产业发展实际，开设电工、电焊工、司炉工、枸杞剪枝工、民族刺绣、SIYB创业培训、企业新型学徒制、安全生产技能等实用技能课程。采取“理论教学+实操训练”的立体化培训模式，强化培训质量监管，建立训前宣传、训中督导、训后跟踪的闭环管理机制，提高劳动者素质能力。“十四五”期间，培训高校毕业生、农牧民、城镇失业人员、企业在岗职工等群体19134人次，培训后就业率达85.2%。

重点帮扶，筑牢民生就业底线。始终关注高校毕业生、就业困难人员、农牧民等群体，健全帮扶机制，确保零就业家庭动态清零。落实“1131”就业帮扶机制，为高校毕业生提供“一对一”就业创业帮扶，助力高校毕业生就业2930名，帮扶就业率达93.7%。组织引导农牧区富余劳动力转移就业84075人次，引导1944名脱贫劳动力和监测户务工就业。优化公益性岗位布局与管理，定期发布招聘信息，为就业困难人员提供就业托底服务，公益性岗位兜底安置1230人，发放岗位补贴、社保补贴1.05亿元。为2149名灵活就业人员兑现社保补贴1034.99万元，有效减轻了就业困难群体负担。

创业带动，释放倍增效应潜能。通过多元化培育创业主体、优化升级创业孵化平台、配套落实政策、开展活动和经验交流等措施促进创业创新。持续强化“一街一园一基地”创业孵化载体建设和规范化管理，落实“七免七支持”创业扶持政策，目前在孵企业56家，“十四五”期间新吸纳入孵企业95家，累计孵化153家。为68名符合条件的创业者发放三江源地区农牧民自主创业开业补助、创业补贴、创业担保贷款共计339.6万元。每年举办或参与创业经验交流、创业大赛、创业大讲堂等活动，营造良好创业氛围。通过各项措施，直接扶持创业456人，带动就业1700余人。

创新攻坚，服务效能显著提升

服务创新，构建全周期就业帮扶链。优化人力资源市场服务供给，2023年7月建成融合人力资源市场与零工市场的综合性就业服务场所，用心用情打造“可学习、可歇脚、可充电、可饮水、可取暖、可纳凉”的求职场所，设置5个功能服务区、14个服务窗口，提供“十免费、十保障”服务，集成求职登记、就业指导、技能培训、就业援助、档案托管、创业指导等“一条龙”“一站式”便捷服务，依托职业技能培训、定期招聘会、专项就业服务活动，搭建高效就业服务平台，事项办理时间大幅缩短，群众满意度显著提升。截至目前，高效办结就业服务事项36039件，服务办事群众52293人，海西评议群众满意度达90%。

数字赋能，打造智慧化供需匹配网。推进就业服务数字化转型，构建“数智”零工驿站与“1+1+X”三级服务市场体系，延伸服务至基层，打造“家门口就业服务站”和“15分钟就业服务圈”。依托“格师傅”直播间以直播带岗突破时空限制，有效消除了信息不对称的问题，提升招聘求职效率。搭建“格尔木零工”小程序，通过大数据分析，精准掌握就业市场动态和求职者需求，实现求职者与用工方快速匹配与精准推送，为进一步优化就业服务提供了有力依据。截至目前，登记服务用工单位263家，登记零工3024人，成功匹配273人，有效拓宽了就业渠道，成为灵活就业服务的新探索。

跨区对接，深化对口支援劳务协作。主动对接温州市就业局，通过搭建多元化的协作平台、整合资源，建立长效协作机制，挂牌设立驻温劳务协作工作站。举办对口支援劳务协作（温州—格尔木）就业创业帮扶系列活动，为两地搭建用工对接平台，精准匹配岗位，线上发布温州重点企业岗位7163个，“点对点”输送22名劳动力赴温就业。首次组织市职业技术学校36名毕业生赴温州市企业开展为期5个月的“组团式”就业见习。邀请温州技师学院电子商务专业师资力量来格尔木授课，为我市50名城乡劳动力开展直播带货、平台营销、多媒体制作等培训，提升创业能力。

民心所向，务实担当温暖人心

从技能培训助力就业、创业帮扶雪中送炭，到公岗安置兜底保障、政务服务高效担当，生动诠释政策实效、温暖关怀和就业工作的初心。

“拥有一技之长，心里才踏实。”失业人员马师傅说，他于2024年参加免费挖掘机操作培训并考取职业资格证，现为格尔木炼油厂挖掘机驾驶员，收入显著提升；创业者王丽飞在创业初期面临资金紧张、管理经验不足等难题，就业部门主动减免办公租金，免费提供水电暖及办公设备，有效降低了运营成本；“雨露计划”高校毕业生马成军因照料患病的母亲无法外出务工，就业部门主动为其匹配公益性岗位安置就业；顾先生委托朋友通过邮政机要，将本人人事档案寄至屯昌县就业局，但因时间较长纸质记录模糊难以追溯，就业部门主动协同屯昌县机要室跨省追踪，历时一周确认档案已安全存档。

面向“十五五”，市就业局负责人表示，将继续坚持就业优先导向，补短板、强服务，深化重点群体帮扶，推进“技能照亮前程”培训行动，拓展新兴就业空间，为全市经济社会高质量发展贡献坚实人社力量。