柴达木日报讯 （记者 吴婷婷） 2021年以来，州文体旅游广电局紧紧围绕贯彻习近平总书记关于“打造国际生态旅游目的地”重要批示指示精神，坚持生态优先、绿色发展，依托海西州独特的生态资源，结合工作实际，制定十项措施，全面融入国际生态旅游目的地建设，推动海西文体旅游广电事业高质量发展。

健全工作机制。成立由州政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长、相关单位为成员的领导小组，统筹推进国际生态旅游目的地建设各项任务；建立各地区、各部门工作联席制度，定期研究重点工作和推进措施，合力落实各项目标任务；组建项目工作专班，统筹推进重点生态旅游项目建设；创新绩效评价体系，强化监督考核。

完善生态旅游建设顶层设计。科学编制《海西州“十四五”文化旅游产业发展规划》《海西州全面融入国际生态旅游目的地实施方案》《海西州全面融入国际生态旅游目的地建设若干措施》，完善顶层设计，为生态旅游发展提供规范有效的规划支撑；组建专家智库，对生态旅游理论、政策和重点难点问题开展研究，并负责评审生态景区规划和建设方案、生态旅游产品开发方案和项目可行性研究等，为国际生态旅游目的地建设提供智力支持。

提升自然保护地生态产品价值实现能力。按照生态空间管控要求，建立生态旅游与生态保护体系衔接的有偿使用机制、补偿机制、特许经营准入退出机制；开展自然保护地、生态红线的勘界，规范设立界桩、标志牌等标识，明确生态旅游开发空间和规模；加大生态环境资源容量和承载力的动态监控，建立调控、预警和应急制度；对生态旅游资源做好禁建区、限建区和适建区划分，设置生态旅游项目建设准入清单，为生态旅游目的地建设提供保障。

保障生态旅游发展用地。统筹国土空间规划生态旅游发展空间，建立用地储备制度，适当增加年度用地指标，优先保障生态旅游重点项目建设用地；对使用荒山、荒地、荒滩等未利用地以及戈壁沙漠土地建设的生态旅游项目，优先安排新增用地指标；对权属复杂的旅游建设用地，鼓励以先租后让、租让结合方式供应用地；支持城乡建设用地增减挂钩，农村集体经营性建设用地入市，非农业用地参与旅游开发，闲置宅基地整理结余用于休闲农业旅游。

健全规范标准体系。遵循国际惯例和国家、行业标准，对接青海省打造国际生态旅游目的地标准，量化指标，建立生态旅游标准化管理体系；规范引导生态旅游业态和产品开发,推进设施建设、产品研发、导游导览、出入境、旅游咨询、应急救援、医疗、志愿服务等生态旅游要素的国际化、标准化。

加大资金投入力度。设立生态旅游发展资金，专项用于国际生态旅游目的地建设各项目标任务；综合利用国家、省以及州、县（市）财政专项、补贴、以奖代补、债券、贷款贴息、对口支援等资金，加大对生态旅游设施建设的支持力度；建立生态旅游项目引导目录，予以重点扶持，支持经营主体按引导目录申请各级专项引导资金。建立投资融资平台，推进绿色金融，加快生态旅游产品的开发和利用；鼓励国内外知名企业、饭店、旅行社等民间资本投资开发、经营、托管各类生态旅游产品。

配套生态旅游政策。建立以政府为主导的生态旅游开发机制，基础设施共建机制和景区管理机制；推进产业投资、环境保护、招商引资、区域合作等政策落实，出台“文化旅游产业发展奖励办法”“生态旅游考核办法”“宣传推介奖励办法”“职工疗休养补助措施”等激励政策，激发市场活力，提升整体吸引力。

加大对外开放力度。在维护国家安全、生态安全、资源能源安全的前提下，推动限制开放地区有条件对外开放，健全涉外活动、涉外人员、涉外宾馆准入机制，积极推进落地签、免签等大通关政策，简化入境手续；开展与国际文化旅游组织，国际赛事机构、企业联盟、旅行社等合作和市场开发，营造国际化营商环境。

优化人才创业环境。出台创业优惠政策，引进产品开发、景区管理、旅游服务、市场营销、项目策划等高端人才；鼓励经营主体采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包、技术入股、人才租赁等方式聘用国内外各类技术和管理人才；利用生态旅游目的地省部共建、对口援建、产业区域合作等机制，联合教育机构培育本土生态旅游研究、文化保护、经营管理、导览解说等旅游人才，推进人才队伍专业化、市场化和国际化。

建立社会参与和利益共享机制。支持涉文涉旅企业、生态旅游经营者、扶贫产业基地、非遗工坊、居民、旅游者，通过文化旅游经营和服务、文创产品开发、资产入股等方式，参与生态旅游目的地建设，延伸服务业范围。建立政府、企业、居民、游客共建共享机制，助推全州巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进区域经济发展，使生态旅游成为带动性强的主导产业、富民产业。